按照增值稅對納稅義務(wù)人的規(guī)定，分為單位和個人兩類，其中個人是指個體工商戶和其他個人，而其他個人按照國稅函（2010）139號文的解釋，就是指自然人。

個體工商戶按照規(guī)定，是必須經(jīng)過工商登記注冊成立，辦理稅務(wù)登記，按照經(jīng)營所得依法按期納稅，稅務(wù)局的稅收征管一般分為查賬征收和核定征收，實務(wù)中流轉(zhuǎn)稅和個人所得稅多為核定征收。

其他個人臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營取得收入，或者選擇靈活就業(yè)取得的勞務(wù)報酬，屬于增值稅應(yīng)稅行為，超過起征點以上應(yīng)在稅務(wù)局代開發(fā)票，以下重點分析其他個人即自然人在代開發(fā)票過程中涉及的個人所得稅的征收問題。

一、要解決納稅問題，首先了解一下勞務(wù)報酬與生產(chǎn)、經(jīng)營的范圍：

1、勞務(wù)報酬所得，是指個人從事勞務(wù)取得的所得，包括從事設(shè)計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學(xué)、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營取得收入包括：

（一）、經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體工商戶，從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營取得的所得。

（二）、個人經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得營業(yè)執(zhí)照，從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動取得的所得。

（三）、其他個人從事個體工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營取得的所得，既個人臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得。

（四）、上述個體工商戶和個人取得的生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的各項應(yīng)稅所得。

二、其他個人取得勞務(wù)報酬或生產(chǎn)、經(jīng)營收入超過增值稅起征點，即按次超過500元，按月超過20000元，應(yīng)向稅務(wù)局代開增值稅發(fā)票。在代開增值稅發(fā)票時，個稅應(yīng)該如何繳？由誰去繳納？在實務(wù)中出現(xiàn)多種處理方式。

1、個人代開發(fā)票時，由稅務(wù)局核定征收個人所得稅

典型的如深圳市規(guī)定：深圳市地方稅務(wù)機關(guān)委托深圳市國家稅務(wù)機關(guān)在對未辦理稅務(wù)登記證，臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營的零散稅收納稅人(個人)代開增值稅發(fā)票時，按納稅人開票金額的1.5%，代深圳市地方稅務(wù)機關(guān)征收個人所得稅核定稅款。

再如山東省的規(guī)定：對未辦理稅務(wù)登記證件，臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自然人納稅人，在向稅務(wù)機關(guān)申請開具發(fā)票時，對其取得的個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一按開具發(fā)票金額（不含增值稅）的1.5%核定征收個人所得稅；

以上核定征收并不包括自然人取得的勞務(wù)報酬收入，但在實務(wù)中，稅務(wù)局在代開發(fā)票時，征收個人所得稅對于生產(chǎn)、經(jīng)營所得與勞務(wù)報酬所得，有些并不做區(qū)分。

如果按征收率核定征收個人所得稅，應(yīng)由自然人在代開發(fā)票時自行繳納增值稅與個人所得稅，個人不需要將勞務(wù)報酬收入在次年匯算清繳時將其匯總計算。

2、個人代開發(fā)票時，由稅務(wù)局預(yù)征個人所得稅

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》（中華人民共和國主席令第48號）進行修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》第八條規(guī)定:

“個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。.....扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報?！?/div>