三、會計監(jiān)督部分的修改
(一)增加內(nèi)部控制制度
(二)政府部門的監(jiān)督檢查
(一)增加內(nèi)部控制制度
原《會計法》第二十七條規(guī)定:各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。新《會計法》在此之后增加“并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”。同時在單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合的要求中增加一項:“(五)國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他要求”。
內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運行的有效手段,也是組織目標(biāo)實現(xiàn)的長效保障機制。財政部已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部控制的系列文件,如《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(2008年5月22日)、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(2012年11月29日)、《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2015年12月21日)、《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(2017年6月29日)。
內(nèi)部控制與內(nèi)部會計監(jiān)督是什么關(guān)系一直存在爭議,新《會計法》明確了二者的關(guān)系:內(nèi)部會計監(jiān)督制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。未來,各單位應(yīng)當(dāng)在《會計法》規(guī)定的基礎(chǔ)之上更加重視內(nèi)部控制制度。
(二)政府部門的監(jiān)督檢查
原《會計法》第三十三條規(guī)定:財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
前款所列監(jiān)督檢查部門對有關(guān)單位的會計資料依法實施監(jiān)督檢查后,應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的,其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)查賬。
新《會計法》將其修改為:財政、審計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查,并出具檢查結(jié)論。
財政、審計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查協(xié)作,有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的,其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)查賬。
主要是將“人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管”修改為“金融管理”以適應(yīng)我國金融監(jiān)管體制的改革。目前我國金融監(jiān)管主體包括人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局以及證監(jiān)會。